Mercredi dernier, le «service des loisirs, de la culture et de la vie communautaire» (SLCVC) a tenu une consultation virtuelle en lien avec le projet de mise à niveau des deux skateparks de la municipalité.
Source: Les Augustinois Actifs
De jeunes citoyens engagés en devenir…
Bravo pour ce bel exercice de participation citoyenne! J’y ai assisté avec mon fils. C’était très intéressant d’entendre les questions et suggestions des jeunes. Pour plusieurs, c’était leur première expérience de consultation publique.
Il est important de rappeler que la priorisation de ce projet au «plan quinquennal d’immobilisation» (PQI) découle d’une belle mobilisation des jeunes augustinois.
L’été dernier, Louka Bouchard et Émilien Bélanger pratiquaient leur sport favori dans des skateparks comme celui de Pont-Rouge.
Bien entendu, les deux jeunes hommes de 11 et 12 ans souhaitaient avoir des équipements semblables à proximité.
Quelques mois plus tard, le conseil adopta le PQI qui incluait un investissement de 500000$ pour les deux skateparks (Bocages et Village). L’appel d’offres a été lancé récemment, à la mi-mars, et la réalisation est prévue cet été (en août).
Expertise
L’administration a pris une excellente décision de s’adjoindre les services d’un expert (Louis Grégoire, Québec Skateboard Camp) afin d’être soutenue pendant tout le processus d’élaboration du projet, soit jusqu’au comité de sélection. M. Grégoire était présent à la consultation pour échanger avec les jeunes.
M. Simon Poulin, directeur général de l’organisme, a aussi été invité à la rencontre afin de rappeler l’importance du port du casque dans tous les sports où il y a des risques de chocs à la tête, comme le skateboard et la trottinette. M. Poulin en a profité pour introduire un des ambassadeurs de sa campagne de prévention 2021, l’augustinois Alexandre Thivierge (et aussi résident de notre quartier), qui a livré un bref témoignage très efficace.
Projet complet / Synergie
La mise à niveau des skateparks est un très bon exemple de projet complet. Il origine d’un besoin exprimé par la population, ici notre jeunesse. Les citoyens ont été consultés. La conception est suivi par un expert. Puis, les aspects de prévention et de suivi sont intégrés dans l’ensemble.
En plus de viser le remboursement en accéléré de notre dette et le retour imminent à un compte de taxes dans la moyenne régionale, il est primordial de maintenir les investissements dans nos parcs, nos routes et nos bâtiments.
Il en va de la qualité et la fiabilité de nos services.
Les besoins étant grands, il est essentiel de bénéficier des différents programmes provinciaux et fédéraux d’aide financière.
Pour se faire, il faut être prêt.
La gestion efficiente des actifs est pour moi une priorité.
Visionnez mon intervention à la séance du conseil du 6 avril.
FCM – Pourquoi investir dans la gestion des actifs ?
Le budget 2021 a été adopté à majorité le 15 décembre 2020 (4 POUR – Sylvain Juneau maire, Jean Simard conseiller district 2, Yannick LeBrasseur conseiller district 3, Jonathan Palmaerts conseiller district 6 / 3 CONTRE – Marcel Desroches conseiller district 1, Raynald Brulotte conseiller district 4, Annie Godbout conseillère district 5).
Le PQI 2021-2025 a été adopté à majorité (6 POUR – Sylvain Juneau maire, Jean Simard conseiller district 2, Yannick LeBrasseur conseiller district 3, Raynald Brulotte conseiller district 4, Annie Godbout conseillère district 5, Jonathan Palmaerts conseiller district 6 / 1 CONTRE – Marcel Desroches conseiller district 1).
Gel de taxes pour 5 ans
Gel des taux de taxation pour les années 2021, 2022, 2023, 2024 et 2025.
Cliquer sur ce lien pour comparer les projections.
Les efforts des dernières années permettent de proposer en 2021 un cadre financier plus optimiste qu’en 2018, 2019 et 2020, mais tout en faisant preuve de la même prudence.
Le compte de taxes suivra donc les projections représentées en vert ci-dessous.
Cliquer sur les graphiques ci-dessous pour agrandir…
Aide pour les commerces de proximité
Le taux de taxation commercial de la première tranche de valeur foncière inférieure à 400 000$ baissera de 0,10$ par 100$ d’évaluation.
Gel de la tarification
Aucune hausse de tarif pour les services municipaux:
Eau, égouts, collecte des matières résiduelles;
Activités de loisirs et culturelles offertes par la Ville (Sodem et Kéno);
Camps d’été municipaux de jour (Kéno);
Location de locaux, plateaux d’activités, piscine, glace.
Tarification famille maintenue
Une réduction de 50% sera appliquée sur le tarif d’une même activité pour le 3ième enfant inscrit d’une même famille;
Pour le 4ième enfant et plus, l’activité sera gratuite.
Revenus en hausse de 2,7%
Les revenus seront de 63,7 millions $.
Dépenses en baisse de 0,5 million $
Les dépenses seront de 56,7 millions $.
La quote-part d’agglomération sera de 28,65 millions $ (hausse de 1,95 millions $);
Les dépenses de proximité de la municipalité seront de 27,92 millions $ (baisse de 2,49 millions $).
Stratégies d’investissements
Le budget sera équilibré par des activités d’investissements (paiement comptant des immobilisations – PQI) de 6,84 millions $ et par le remboursement du fond de roulement.
Surplus cumulés
La somme des surplus cumulés sera de 37,8 millions $ au 31 décembre 2020. Tous les surplus cumulés seront utilisés pour payer comptant nos immobilisations (PQI – aucun emprunt) et pour payer la dette.
D’où proviennent ces surplus cumulés?
Cliquer sur le graphique ci-dessous pour agrandir…
Planification quinquennal des immobilisations (PQI)
54,6 millions $ seront investis au cours des 5 prochaines années.
Dans une optique d’amélioration continue, selon l’échelle de priorisation, il est programmé de poursuivre la mise à niveau des bâtiments et des parcs, le pavage des routes (3 M$ annuellement), ainsi que renouvellement des équipements.
Ces investissements seront effectués sans emprunt (paiement comptant – activités d’investissements, utilisation des surplus cumulés et subventions).
Grands projets dans le secteur Centre («Village»):
Réaménagement de deux intersections de la Route 138 afin d’améliorer la fluidité de la circulation (Jean-Juneau/Fossambault et Tessier/des Grands-Lacs);
Mise à niveau des parcs (ex. skateparks, dek hockey extérieur, terrains de soccer, parc des Hauts-Fonds);
Remplacement des conduites d’aqueducs et d’égoûts de la Route Racette et de la Route 138 (entre Tessier et l’autoroute 40);
Réfection de la bibliothèque, du garage municipal, de l’hôtel de ville, du Centre Delphis-Marois;
Nouveaux trottoirs du côté nord de la Route 138 (entre la rue de la Valériane et la Caisse Desjardins);
Diminution importante de la dette
La dette sera de 55,2 millions $ au 31 décembre 2021.
Lorsque l’on fait une analyse de chaque règlement d’emprunt, on découvre qu’il y a plus de 50% de l’endettement total net qui est de la «mauvaise dette»; Soit les actifs ont été radiés (ex. Activital, CCJMR), soit ces investissements auraient dû être à la charge des promoteurs (ex. infrastructures Lionel-Groulx), soit les emprunts n’étaient pas de bonnes pratiques – mauvaise gestion(ex. règlements parapluies pour acheter biens consommables ou payer des salaires), démontrés dans le rapport du ministère des affaires municipales en juillet 2018.
Les stratégies de paiement au comptant des immobilisations et de remboursement de la dette en accéléré sont maintenues jusqu’à ce que le ratio d’endettement* de la Ville avoisine 100% (objectif 2024).
*Ratio d’endettement = [dette nette] / [budget de proximité]
Le ratio d’endettement passera de 180% en 2020 à 158% en 2021.
Les surplus cumulés seront utilisés pour effectuer des remboursements anticipés:
En 2021 : 5,9 millions $;
En 2022 : 5,1 millions $;
En 2023 : 5,6 millions $;
En 2024 : 8,8 millions $.
Depuis 2015, les efforts des augustinois sont sans aucune mesure. La dette, qui a déjà atteint un sommet de plus de 100 millions de dollars, sera abaissée de manière très importante d’ici 2024.
Cliquer sur le graphique pour agrandir…
*Dette nette réelle: endettement total net incluant la fermeture des emprunts non-utilisés.
Le graphique ci-dessous démontre l’effet du remboursement accéléré de notre dette sur les dépenses de proximité. En 2018, le service de la dette (paiement du capital et des intérêts) correspondait à 33% de nos dépenses de proximité. En 2021, ce ratio sera abaissé à 17%. Ceci nous permet de dégager des sommes importantes pour réduire à nouveau la dette, améliorer les services et geler les taxes.
Cliquer sur le graphique pour agrandir…
Gestion prudente
Le cadre financier n’inclut aucun revenu futur pouvant provenir de la vente de terrains industriels ou de d’autres actifs, et aucun gain potentiel suite au règlement du litige opposant la VSAD et la Ville de Québec dans le dossier de la de la quote-part d’agglomération.
Tout revenu supplémentaire permettra aux augustinois d’atteindre leurs objectifs plus rapidement:
Ramener le compte de taxes dans la moyenne régionale.
Terminer le travail
Les taxes sont élevées, mais le gel sur 5 ans est un pas pour nous ramener à un niveau normal dans la région. Il y a aussi la possibilité d’un gain important dans le procès contre l’agglomération.
En 2017, le maire Juneau a été élu avec un taux de 70% d’appui en s’engageant de s’attaquer farouchement à la dette.
Le travail n’est pas terminé. Ce n’est pas le temps de relâcher. On y arrive– Objectif 2024.
Et compter sur moi pour qu’il n’y ait pas de deuxième vague.
*L’endettement total net a été simulée pour les années 2007 à 2014 selon les dépenses d’immobilisation, car les données ne sont pas «disponibles». Nous connaissons le point de départ (année de reconstitution 2006) et le montant évalué en 2015.
Ce soir en séance, l’état comparatif des résultats du second trimestre a été déposé par le directeur des finances (trésorier) comme prévu à la loi. Cliquer sur ce lien pour consulter le document.
Le maire a informé les citoyens qu’un surplus d’au moins 12,8 millions $ est prévu en 2020.
Visionnez l’extrait de la séance…
Cet excédant s’ajoutera aux surplus cumulés des dernières années.
Depuis le budget 2018, la stratégie du conseil est d’affecter tous les surplus au remboursement de la dette et au paiement comptant des immobilisations.
Pour ma part, cette stratégie doit être maintenue et les résultats viennent appuyer cette position:
La dette passera de 104,2 M$ en 2017 à 58,3 M$ en 2021;
Un gel de taxes pour quelques années est envisagé dès 2021;
De nouveaux investissements (ex. Centre Communautaire Secteur Est, agrandissement Laure-Gaudreault) et la mise à niveau de nos infrastructures (ex. parcs, routes), tous payés comptants, permettent d’améliorer la qualité et la fiabilité des services;
Et nous reprenons maintenant le leadership dans les dossiers environnementaux, de sécurité routière, de protection du patrimoine, éducatifs, récréotouristiques, agroalimentaires, etc.
Suite à l’appel d’offres 2020-009, le conseil a adopté ce soir une résolution pour donner à une firme le mandat de conception des plans et devis, et la surveillance du chantier, pour le réaménagement d’une partie de la route 138.
C’est l’une des premières étapes afin d’améliorer la fluidité de la circulation de la route 138.
L’an dernier, une étude avait conclu que les gains d’un élargissement à 3 voies de la route 138 entre Jean-Juneau et la route Tessier ne seraient pas appréciables, considérant les coûts importants que cela impliquerait.
Les experts proposaient plutôt des interventions au niveau des deux intersections…
À l’intersection Route 138/Fossambault/Jean-Juneau :
Redressement de l’intersection ( + );
Installations de nouveaux feux de circulation avec contrôleurs intelligents (caméras);
Allongement de l’approche ouest (voie permettant le virage à gauche pour prendre Fossambault);
Ajout d’un trottoir du côté nord de la route 138 entre les Promenades St-Augustin (Caisse) et Fossambault;
Aménagement en direction Est d’une voie d’évitement pour permettre le virage à gauche au Carrefour St-Augustin (Métro/SAQ);
Prolongement du trottoir devant le Carrefour St-Augustin (Métro/SAQ) jusqu’à la rue de la Valériane;
Restrictions possibles de certains virages à gauche.
À l’intersection Route 138/Tessier/des Grands Lacs :
Réaménagement partiel de l’intersection;
Installation de nouveaux feux de circulation avec contrôleurs intelligents (caméras).
L’adjudication du contrat de services professionnels permettra de concevoir les plans et devis nécessaires au futur appel d’offres de réalisation des travaux* prévus en 2021.
Pour régler définitivement les problèmes de congestion de la route 138, il faudrait aussi compter sur les démarches longues et fastidieuses que la Ville a entreprises pour faire exclure, en tout ou en partie, les zones agricoles entre la rue Jean-Juneau et la route Tessier, et entre les routes Fossambault et Racette. Ainsi, il pourrait être possible de prolonger la rue des Artisans et/ou du Charron vers la route Tessier, et la route Racette vers la rue Lisbonne dans le parc industriel. Plus de détails…
* Les coûts de réalisation des travaux sont estimés à 2 millions $ et sont prévus au PQI 2020-2024, adopté en décembre dernier. Espérons que la Ville pourra profiter des programmes de subventions des infrastructures à venir. À noter que notre député provinciale, Mme Geneviève Guilbault, s’était engagée en campagne électorale à participer à régler les problèmes de congestion sur la route 138.
Aujourd’hui, avec une centaine de collègues des municipalités du Québec, j’ai participé à un webinaire à propos de la «gestion des actifs municipaux».
Les premiers ministres du Québec et du Canada ont déjà énoncé que la relance de l’économie suite à la crise de la Covid-19 se fera d’abord et avant tout par des investissements dans les infrastructures publiques. À noter que plus de 60% des infrastructures publiques sont municipales.
Je vous invite à écouter la vidéo ci-dessous d’une durée six minutes produite par la Fédération Canadienne des Municipalités (FCM). Elle explique la nécessité pour les bons gestionnaires de «connaître l’état de ses actifs» qui sont dans le cas d’une municipalité:
le réseau routier, incluant les trottoirs et pistes cyclables;
les canalisations d’eaux potables et usées;
les bâtiments (centres communautaires, aréna, bibliothèque, gymnases, hôtel de ville, garage municipal, etc);
la flotte de véhicules;
les transports collectifs;
les parcs, les sentiers et les différents modules d’activités;
les outils de communications, dont les sites internet et les panneaux d’informations;
les bornes fontaines, les ponceaux, l’éclairage et tous les accessoires.
«Pour des raisons financières, nous tolérons en ce moment l’insatisfaction et la fin de vie de certains actifs. Il faut toutefois éviter de pelleter par en avant.»
La connaissance de l’état de nos actifs permet de définir les priorités afin de bien répondre aux besoins actuels des citoyens et à planifier l’accroissement futur de ces besoins.
Il existe déjà des programmes gouvernementaux qui nous permettent d’obtenir des subventions pour réaliser des économies lors de la mise à niveau des actifs (TECQ, RÉCIM, FIMEAU). Ces dernières semaines, l’Union des Municipalités du Québec (UMQ), la Fédération Québécoise des Municipalités (FQM) et la Fédération Canadienne des Municipalités (FCM) ont fait des représentations afin que les critères de ces programmes soient rapidement assouplis afin d’élargir l’admissibilité des projets des municipalités déjà inscrits dans leur plan d’immobilisations.
Pour être en mesure de toucher à ces subventions provinciales et fédérales, ce n’est pas le lendemain des annonces qu’il faudra commencer à se préparer, c’est aujourd’hui, car les programmes pourraient être contingentés, comme il l’a été pour le FEPTEU.
Dès maintenant, les bonnes pratiques sont:
de s’assurer d’avoir les ressources (humaines et matérielles) pour initier les activités menant à l’amélioration de la connaissance des actifs;
de préparer et mettre à jour les différents plans d’intervention et de priorisation;
de se tenir prêt à déposer des projets en effectuant une veille constante des programmes;
et bien sûr de respecter la capacité de payer des contribuables.
Si vous désirez en connaître un peu plus sur la gestion des actifs, voici différents liens:
Selon le processus, un architecte de projet doit être désigné pour coordonner l’intégration de cette œuvre d’art à la nouvelle infrastructure. C’est ainsi que M. André Roy, architecte et fils de Jean-Marie Roy, a accepté de chapeauter le tout.
À la séance du conseil du 7 avril dernier, un contrat d’une valeur de 3000$ (plus les taxes applicables) fut octroyé à M. André Roy pour ce mandat.
La participation de M. André Roy au projet est un privilège et nous le remercions chaleureusement d’avoir répondu positivement à l’invitation.
En décembre dernier, lors de la présentation du budget 2019 et du PQI, une cure de rajeunissement avait été annoncée pour les parcs des Riverains et des Hauts-Fonds.
Ce soir, en séance extraordinaire, un premier contrat a été adjugé au montant de 407000$ (plus les taxes applicables) pour des travaux de construction et de réfection des structures de bois et sentiers du Parc des Riverains.
Cet investissement important s’inscrit dans la volonté de mettre à niveau l’ensemble infrastructures, dont les parcs* et bâtiments, dans un certain équilibre, qui doit toujours prendre en compte la capacité de payer des augustinois.
D’ailleurs, cette immobilisation sera payée comptant. Les fonds nécessaires seront puisés dans les surplus cumulés.
