Mardi dernier, le conseil a confirmé l’obtention d’une aide financière de 2,7 millions $ (montant maximum) du gouvernement provincial pour des travaux de réfection sur la rue Notre-Dame et le Chemin du Roy.
Ces travaux seront exécutés cet été.
Le coût total prévu est de 3,9 millions $.
Nos remerciements au ministre des transports, M. François Bonnardel, et à notre députée, toujours très impliquée dans son comté, Mme Geneviève Guilbault.
Cliquez sur les cartes ci-dessous pour agrandir et identifier approximativement les secteurs visés par les travaux…
Ce soir, j’ai été nommé président du Conseil Local du Patrimoine (CLP) et ma collègue Marie Josée Tardif, conseillère du district 6, a été nommée comme vice-présidente. Ces nominations sont pour une période de 2 ans.
L’icône créé pour cette rubrique représente la notion élargie du patrimoine: patrimoine bâti (les constructions), patrimoine paysager (les milieux), patrimoine culturel (les utilisations du territoire).
Conseil Local du Patrimoine (CLP)
Le CLP est un comité consultatif.
«Chaque CLP a pour fonction de donner son avis au conseil municipal sur les questions relatives à la protection et à la mise en valeur du patrimoine culturel par la municipalité.
Ce conseil doit aussi, entre autres, recevoir toute personne intéressée à se faire entendre au sujet des projets d’identification et de citation de la municipalité.
Le conseil municipal doit prendre l’avis du CLP avant, entre autres :
d’adopter ou d’abroger un règlement de citation ou d’identification;
d’adopter une résolution pour demander la désignation d’un paysage culturel patrimonial;
d’établir des orientations pour un bien patrimonial cité ou de le mettre à jour;
de délivrer ou de refuser une autorisation pour certaines interventions sur des biens patrimoniaux cités;
de poser des conditions s’ajoutant à la réglementation municipale pour certaines interventions relatives à des biens patrimoniaux cités;
d’accorder toute forme d’aide financière ou technique pour la connaissance, la protection, la transmission ou la mise en valeur d’un élément du patrimoine culturel ayant un statut en vertu de la Loi sur le patrimoine culturel.»
Source: Ministère de la Culture et des Communications
Puisque ce n’était pas légal, la possibilité d’émettre des chèques aux citoyens de Saint-Augustin-de-Desmaures suite aux sommes reçus de la Ville de Québec n’a jamais été une option.
Tel que décrit dans le deuxième article, les seules «trois options légales pour remettre de l’argent dans les poches des citoyens sont: baisser les taxes, réduire la dette et payer comptant divers projets d’investissements.»
C’est exactement le plan de Saint-Augustin-de-Desmaures.
Le 22 février, c’est le jour de l’agriculture canadienne!
Le Jour de l’agriculture canadienne est une journée pour célébrer l’agroindustrie canadienne et parler de l’agriculture et de l’alimentation de façon positive.
Appui au Marché Public Saint-Augustin
Ce fut une belle coïncidence de confirmer ce soir en séance du conseil une aide financière de 5000$ et le prêt d’équipements (tentes, tables, chaises) au Marché Public Saint-Augustin pour une deuxième année consécutive.
La première édition 2021 du Marché public Saint-Augustin a connu un vif succès et ce type d’activités et de produits est important dans la vie active et associative d’une collectivité.
À Saint-Augustin-de-Desmaures, la superficie du territoire d’affectation agricole dépasse largement les autres types d’usages. Elle couvre 84% du territoire et 58,4% de la zone agricole protégée de l’agglomération est dans notre municipalité.
Il y a 30 entreprises augustinoises de production végétale, 34 entreprises en production animale et 18 entreprises acéricoles.
En tant qu’élu, je compte continuer d’utiliser la tribune publique pour sensibiliser au rôle important que joue l’agriculture dans notre économie locale et pour favoriser des liens plus étroits entre les consommateurs et les producteurs.
Ce mois-ci, la Ville a profité d’une fenêtre de remboursement anticipé de la dette pour effectuer un paiement de 4,8 millions $ et 1,7 millions $ ont été versés en capital.
Toutes les fenêtres de remboursement anticipé sont utilisées à 100%. En 2021, 5,9 millions $ auront été payés de manière anticipée.
Sauf exceptions*, tous les emprunts dont le terme est échu ne sont pas renouvelés et les investissements sont tous payés comptant.
Prévisions de remboursement de la dette 2020-2025:
Cliquez sur le tableau ci-dessous pour agrandir…
Source: Budget 2021 – VSAD.ca
Ainsi, tel que planifié au dernier budget, la dette nette passera de 63 millions $ au 31 décembre 2020 à 55 millions $ au 31 décembre 2021.
L’objectif est toujours de baisser la dette jusqu’à un solde maximal d’environ 30-35 millions $ d’ici 2 ou 3 ans.
Il est possible de réaliser cet objectif en utilisant les surplus cumulés (ventes de terrains industriels, obtention de subventions, gains dans le litige de la quote-part).
Nous « gardons le cap » sur redressement des finances augustinoises.
*Sauf exceptions – ex. taxes de secteur et subventions.
Extrait de l’infolettre du Maire sortant Sylvain Juneau.
«SÉCURITÉ FINANCIÈRE: PRUDENCE ET RIGUEUR – Dans quelques jours vous aurez à décider du type de gouvernance que vous souhaitez pour les quatre prochaine années à Saint-Augustin-de-Desmaures, notamment eu égard aux finances. Mon approche en est une de prudence et de rigueur, basée sur le bon sens et la recherche de la sécurité financière. Ne comptez pas sur moi pour vous raconter des histoires dignes du monde des licornes; l’argent ne pousse hélas pas dans les arbres. Je ne dilapiderai donc pas nos économies collectives en vous promettant des baisses faramineuses de taxes pour ensuite être contraint de les hausser vertigineusement sans crier gare. On a déjà collectivement joué dans ce mauvais film. Depuis six ans, je vous donne l’heure juste et je vais continuer de le faire.
Le gel du compte de taxes pour l’année 2021 et les projections en ce sens pour les années à venir votés par le conseil municipal en décembre dernier constituent un signal clair que le redressement des finances de la Ville est sur la bonne voie, et ce, même s’il reste encore du chemin à parcourir. Considérant le fait que le coût de la vie augmente constamment, un gel du compte pendant quelques années chez nous fera en sorte de ramener le niveau de taxation des Augustinois dans la moyenne régionale. C’est d’autant plus vrai que de l’avis unanime des experts, l’Indice des prix à la consommation ira en forte croissance à court et moyen terme.
Il sera tout de même permis au conseil municipal d’envisager à court terme l’élimination de la surtaxe dédiée à la dette, laquelle est de près de 4%, sans compromettre la viabilité de notre cadre financier. Consultez votre compte de taxes, une ligne est spécifiquement dédiée à cette surtaxe. Le compte de taxe amputé de près de 4% dès 2022 serait ensuite gelé pour les années subséquentes. C’est l’approche que j’entends prôner.
Le cadre financier sur cinq ans adopté en même temps que le budget 2021 prévoit, en plus des dépenses habituelles de fonctionnement, le maintien du programme intensif de remboursement de la dette publique et d’importants investissements en immobilisation payés comptant (près de 10 M$/année). En procédant ainsi, on s’assure que le redressement financier en cours ne se fasse pas au détriment de la qualité de nos infrastructures municipales. Autrement, à terme, on ne serait pas gagnants puisqu’il faudrait emprunter massivement pour remettre en état ce qui aurait été négligé.
Le fait de rembourser de plus en plus notre dette tout en en maintenant le niveau de taxation (gel) permet de dégager chaque année de plus en plus d’argent en ayant de moins en moins de capital et d’intérêts à verser. L’argent rendu disponible permet notamment de continuer à payer nos immobilisations sans réemprunter, mais aussi de rembourser notre dette encore plus rapidement. Les résultats sont significatifs et exponentiels. Il importe donc de ne rien relâcher. Notre niveau d’endettement est encore très élevé.
Les intérêts seulement coûtent actuellement près de 2 M$ annuellement à la Ville et les experts prévoient unanimement des hausses de taux importantes d’ici peu. Raison de plus pour rembourser et ne pas réemprunter. Depuis 2017, Saint-Augustin-de-Desmaures a versé EN INTÉRÊTS aux banques un total de près de 13 M$!
Il importe d’avoir une vue d’ensemble et de faire des projections qui vont plus loin que l’année à venir pour que l’opération soit un succès à long terme et ainsi assurer la stabilité et la sécurité financière de la Ville. L’inverse a été démontré de façon tristement éloquente pendant les dix ans de gouvernance à courte vue qui ont suivi la défusion de Saint-Augustin-de-Desmaures. Il faut donc que les sommes disponibles soient affectées à bon escient au cours des années à venir, avec jugement et en évitant de s’emballer dans de grandioses projets ou encore en faisant des promesses de baisses de taxes majeures qui impliquent inéluctablement un retour vers l’endettement coûteux.
Après tout le chemin parcouru, prudence et rigueur sont de mise pour assurer aux Augustinois un retour à la santé financière de leur Ville. Il faut garder le cap, pour un avenir stable et prévisible.
Je désire compléter le plan de redressement financier mis en place par notre Conseil en 2017 (administration Juneau). Ce n’est pas le temps de «relâcher».
Cliquez sur les flèches…
Au rythme actuel, les objectifs pourront être atteints d’ici deux ans :
La dette sera alors rabattue à un niveau raisonnable (35 millions $);
Nous aurons poursuivi la mise à niveau de nos actifs sans réemprunter (parcs, routes, équipements sportifs, bâtiments);
Dès le prochain budget, il sera possible d’abolir la taxe spéciale affectée à la dette (-4%) et de geler le compte de taxes pour au moins 4 ans;
L’amélioration continue des services sera maintenue et nos bénévoles seront traités comme de « vrais partenaires essentiels ».
Ainsi, Je m’engage à…
Proposer une mise à niveau de nos parcs et espaces verts de proximité:
Nouveau lien pédestre entre notre quartier et le parc des Hauts-Fonds (escalier dans la falaise et belvédère);
Améliorations des jeux d’eau, des terrains de baseball et de soccer;
Participation financière dans la mise à jour des « parcs-écoles » des Pionniers;
Aménagement de terrains de «volley-ball de plage»;
Ajouts de mobiliers urbains (bancs, tables, stations d’exercices), création de zones d’ombre et plantation massive d’arbres;
Nouvel accès au public à une partie des terres de l’Université Laval (Chemin du Roy);
Prioriser les travaux afin de régler les problèmes de congestion à l’intersection de la route 138/Jean-Juneau:
Reconfiguration de l’intersection et optimisation des feux de circulation;
Prolongement de la rue des Artisans vers Tessier;
Travailler à la mise en œuvre de la stratégie sécurité routière:
Baisse des limites de vitesse dans les quartiers résidentiels;
Ajout de signalisation dynamique (ex. afficheurs de vitesse fixes et mobiles, traverses piétonnes munies de panneaux DEL à pulsation rapide, bollards centre-rue);
Aménagement de nouveaux trottoirs, de cheminements scolaires désignés et de pistes cyclables;
Campagnes de sensibilisation et surveillance accrue;
Favoriser la participation citoyenne en proposant:
La refonte de nos outils de communication (plateforme d’inscriptions en ligne, site web, applications mobiles, panneaux d’informations numériques);
La mise en place d’une politique officielle de consultation citoyenne;
La formation d’un «Conseil jeunesse» – Les jeunes! Vous pouvez influencer les décisions;
«De l’époque des défusions à 2015, la gouvernance de notre Ville a été tel que nous nous sommes retrouvés en situation financière périlleuse. En moins d’une dizaine d’années, de multiples règlements d’emprunts tantôt irréfléchis, tantôt illégaux, ont précarisé de façon majeure l’état de nos finances. La Ville s’est à l’époque comportée comme si la disponibilité des fonds publics était infinie et a usé de son pouvoir d’emprunt sans considérer que tout ce qui est emprunté doit un jour être remboursé. Et que dans l’intervalle, des intérêts substantiels doivent être versés aux banques, et ce, année après année. En pure perte.
Le tableau suivant présente les intérêts versés annuellement depuis 2017 aux banques par Saint-Augustin-de-Desmaures sur le capital emprunté. Un total de près de 13 M$ en seulement 5 ans.
Il faudra encore plusieurs années d’une gouvernance responsable et rigoureuse pour replacer totalement la Ville sur les rails du point de vue financier. Les orientations prises dès 2017 par le conseil municipal ont permis d’amorcer un vigoureux redressement en s’attaquant au remboursement de la dette tout en maintenant des investissements importants dans les infrastructures (routes, bâtiments, parcs et autres) sans emprunter, en les payant systématiquement comptant à même les surplus tirés principalement des ventes de terrains industriels.
Le fait de ne plus emprunter, tout en intensifiant les remboursements, a depuis 2017 permis de rabattre notre dette de plusieurs dizaines de millions de dollars. Le graphique suivant présente l’évolution à la baisse de la dette de Saint-Augustin-de-Desmaures depuis 2017.
En maintenant le niveau de taxation, cette façon de procéder permet de dégager chaque année de plus en plus d’argent en ayant de moins en moins de capital et d’intérêts à verser. L’argent ainsi rendu disponible permet notamment de continuer à payer nos immobilisations sans emprunter, mais aussi de rembourser notre dette encore plus rapidement. Les résultats sont significatifs et exponentiels. Les bénéfices allant en s’accentuant, nous en sommes au moment où l’opération est la plus efficace. Les résultats sont là pour le démontrer. Il importe donc de ne rien relâcher. Notre niveau d’endettement est encore très élevé et une éventuelle flambée des taux d’intérêt serait hautement dommageable. Il faut continuer à rembourser tout ce que nous pouvons afin de cesser de verser chaque année aux banquiers des intérêts à coup de millions de $. Cet argent doit demeurer chez nous.
L’objectif n’est pas encore atteint, il reste du chemin à faire, mais nous sommes définitivement sur la bonne voie et les orientations prises par votre conseil municipal au cours des dernières années et les prochaines via les projections à long terme adoptées lors du dernier budget sont les bonnes et… totalement dans VOTRE intérêt!
« Les intérêts courent, même la nuit. » Proverbe indien
Sylvain Juneau, Maire»
Source: MIM Septembre 2021
En tant que conseiller indépendant sortant, je suis entièrement en accord avec le texte du maire. Au cours du prochain mandat, j’ai d’ailleurs pris l’engagement de continuer d’appuyer le plan de redressement financier amorcé en 2015. Consultez mon article sur le sujet en cliquant sur ce lien:
Dans le mandat 2021-2025, en tant que Conseiller indépendant du District 3 – Lahaye,
Je m’engage à poursuivre le plan de redressement financier entamé en 2015 par le maire Sylvain Juneau,
Soit:
Objectif 1 : Maintenir le rythme de remboursement la dette
De 2017 à 2021, la dette est passée de 104 millions $ à 55 millions $. L’objectif est de baisser la dette jusqu’à un solde d’environ 30-35 millions $(1). Au rythme actuel, cet objectif d’ici 2 ans (2023 ou 2024).
Il est possible de réaliser cet objectif en utilisant les surplus cumulés, les revenus provenant des ventes de terrains industriels et les économies générées par l’optimisation des dépenses et l’obtention de subventions.
Objectif 2 : Poursuivre les investissements requis, sans se ré-endetter
Pendant les cinq prochaines années, la Ville prévoit investir 55 millions $ dans ses infrastructures sans emprunter:
Réfection des routes, changements des conduites d’aqueducs et d’égouts, mise à niveau des parcs, des terrains sportifs et équipements de loisirs, travaux de revitalisation du Lac, réparation, entretien et mise aux normes des centres communautaires, de la bibliothèque, du garage municipal et de l’hôtel de ville, construction de trottoirs et aménagements de bandes cyclables.
Il est possible de réaliser cet objectif en utilisant les surplus cumulés, les revenus provenant des ventes de terrains industriels et les économies générées par l’optimisation des dépenses et l’obtention de subventions.
Objectif 3: Créer un fonds d’emprunt
Pour être en mesure de poursuivre la réalisation investissements sans se ré-endetter au delà d’un taux d’endettement de 100%(1), il est proposé mettre en place un «fonds d’emprunt» pour les projets d’immobilisations. Ce fonds permettrait d’économiser en frais d’intérêts.
Ce fonds d’emprunt serait financé par la réduction du service de la dette (capital et intérêts), des revenus ou économies additionnels et les gains obtenus suite au jugement en cour d’appel du litige de la quote-part d’agglomération.
Objectif 4 : Geler les taxes pour une période minimale de 5 ans
Le cadre financier adopté au budget 2021 prévoit un gel de taxes pour les années 2021-2022-2023-2024-2025. «Stabilité et prévisibilité»: aucune autre municipalité dans la région n’est allée aussi loin dans ses projections.
Selon les résultats du litige concernant la quote-part d’agglomération (en attente du jugement de la cour d’appel), le gel de taxes pourrait être possible sur une plus longue période.
Objectif 5 : Abolir la taxe à la dette
En 2018, il a été entendu que la taxe à la dette était uniquement affectée au paiement de la dette. Une fois l’objectif 1 atteint, l’abolition de la taxe à la dette constituera une première baisse de taxes de 4%.
L’abolition de la taxe à la dette pourrait être devancée selon les résultats du litige de la quote-part d’agglomération.
Depuis 2015, les efforts des augustinois ont été titanesques. Nous voyons maintenant le fruit de tous ces efforts. La dette a fondue de moitié, le compte de taxes peut être gelé aux taux de 2020 pour au moins 5 ans et nous pouvons investir massivement pour améliorer les services sans emprunter à nouveau.
Les cinq objectifs financiers énumérés ci-dessus permettront à notre Ville de retrouver une excellente santé financière.
(1) L’objectif est de maintenir la dette à un solde égal ou inférieur au montant du budget de proximité (budget de proximité = total des dépenses excluant la quote-part d’agglomération), donc un taux d’endettement maximal de 100%. À Saint-Augustin-de-Desmaures, le budget de proximité se situe entre 30 et 35 millions $.
La Ville de Québec est considérée en bonne santé financière. Son taux d’endettement est de 100% (1500M$ de budget = 1500M$ de dette).
Il y a 3 ans et demi, le conseil de Saint-Augustin-de-Desmaures a décidé de viser un taux d’endettement de 100%, donc une dette de +/- 35M$.
Au 31 décembre 2020, la dette était de 63M$ (taux d’endettement de 181%). L’objectif de 100% sera atteint au cours de l’année 2024. Il ne faut donc pas relâcher.
Surplus cumulés (compte d’épargne)
Le dernier bilan financier fait état d’un surplus cumulé de +/- 40M$.
Ces épargnes – depuis 2015 – proviennent en très grande partie de la vente de terrains industriels.
*À noter qu’il ne reste plus de terrain à vendre.
Il est prévu d’utiliser toutes ces économies pour rembourser la dette de manière anticipée et payer des investissements comptants (routes, trottoirs, parcs, bâtiments, tuyaux d’eau potable et d’égouts) – sans emprunter à nouveau.
D’ici 2025, les surplus seront tous utilisés:
24M$ en remboursement anticipé de dettes;
16M$ en paiements comptants des investissements.
En incluant les paiements réguliers de la dette (capital et intérêts), la dette sera à 32,5M$ au 31 décembre 2024. Donc à un taux d’endettement de +/- 96%. Nous pourrons alors dire mission accomplie.
Investissements (maintien des services)
Pour assurer le maintien des services de qualité, des investissements importants sont requis pour les 5 prochaines années.
Un montant de 54,6M$ est nécessaire:
35,4M$ dans les routes, aqueducs, égouts, trottoirs;
10,4M$ dans les bâtiments;
5,6 M$ dans les parcs;
2,7 M$ dans les véhicules;
0,5M$ dans l’éclairage.
Pour payer comptant ces investissements:
Les surplus cumulés seront utilisés à la hauteur de 16M$;
Des subventions * de 8M$ sont attendues;
Et +/- 30M$ proviendront du budget, donc des taxes.
Ainsi, on paie notre dette et on n’emprunte pas à nouveau pour réparer nos routes, bâtiments, parcs, etc.
*La Ville est constamment à la recherche de subventions.Celles-ci permettent de réaliser des projets à moindre coûts:
Nous avons déjà obtenu une subvention de 3,5M$ pour la mise à niveau du garage municipal/hôtel de ville – le coût pour la Ville passe donc de 9,5M$ à 6 M$;
Le Nouveau Centre Communautaire dans l’Est de la Ville est évalué à 10M$, mais après les subventions et le paiement de l’assurance, le coût n’est que de 3,75M$ pour les augustinois.
Taxes municipales (retour à la normale)
Un gel de taxes a été adopté pour 2021.
Pour les 4 prochaines années (2022-2023-2024-2025), il est aussi possible de geler les taxes, payer la dette (atteindre le ration de 100%) et réaliser tous les investissements énumérés ci-haut (sans emprunter à nouveau).
Advenant un dénouement positif dans le litige avec la Ville de Québec (quote-part), un gel de taxes sur une plus longue période et/ou une baisse de taxes peuvent être envisagés.
Le cadre financier 2021-2025 adopté en décembre dernier, permet:
D’en finir une fois pour toute avec cette période négative;
De planifier à moyen et long terme (stabilité et prévisibilité);
D’investir dans des services de qualité et de garantir l’accès à tous à des tarifs abordables;
De ramener rapidement les taxes à un niveau normal.
Yannick LeBrasseur, Conseiller municipal du District no 3
Pour plus d’informations sur les projections 2021-2025, je vous invite à consulter le lien suivant: yannicklebrasseur.com/budget2021.
Yannick LeBrasseur, Candidat Conseiller District 3
